Prístupnosť tovarov a služieb

Prístupnosť tovarov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím

Prístupnosť tovarov a služieb je dôležitou podmienkou zabezpečenia rovnakých príležitostí a plnohodnotného zapojenia osôb so zdravotným postihnutím do spoločnosti. Znamená vytváranie takých výrobkov, služieb, informačných systémov a prostredia, ktoré môžu využívať všetci ľudia bez ohľadu na svoje individuálne schopnosti a obmedzenia.

Prístupnosť sa týka každodenných oblastí života – od používania elektronických zariadení, bankových a komunikačných služieb, cez nakupovanie na internete až po využívanie dopravných služieb a prístup k informáciám.

Na úrovni Európskej únie priniesla významný posun v tejto oblasti smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882, známa ako Európsky akt o prístupnosti (European Accessibility Act). Jej cieľom je harmonizovať požiadavky na prístupnosť vybraných výrobkov a služieb a zabezpečiť, aby ich osoby so zdravotným postihnutím mohli využívať za rovnocenných podmienok.

Na Slovensku bola táto smernica transponovaná do právneho poriadku zákonom č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím. Podrobnejšie požiadavky upravujú aj príslušné vykonávacie predpisy, najmä nariadenia vlády SR č. 89/2026 Z. z. a č. 283/2023 Z. z.

Pravidlá prístupnosti predstavujú nielen zákonnú povinnosť pre dotknutých výrobcov a poskytovateľov služieb, ale aj príležitosť vytvárať kvalitnejšie, inkluzívnejšie a používateľsky prívetivejšie produkty a služby.

1. Právne predpisy Európskej únie

Najdôležitejší je Európsky akt o prístupnosti – smernica (EÚ) 2019/882.

Vzťahuje sa najmä na:

• počítače, operačné systémy a smartfóny,

• bankomaty a platobné terminály,

• automaty na predaj cestovných lístkov a odbavovacie zariadenia,

• elektronické komunikačné služby,

• služby elektronického obchodu,

• spotrebiteľské bankové služby,

• elektronické knihy a čítačky elektronických kníh,

• služby prístupu k audiovizuálnym mediálnym službám,

• vybrané služby osobnej dopravy.

Požiadavky sa uplatňujú od 28. júna 2025.

2. Slovenské právne predpisy

A. Priamo upravujúce prístupnosť tovarov a služieb

1. Zákon č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím

Ide o vnútroštátnu transpozíciu Európskeho aktu o prístupnosti.

Upravuje najmä:

• požiadavky na prístupnosť určených výrobkov a služieb,

• povinnosti výrobcov, dovozcov a distribútorov,

• povinnosti poskytovateľov služieb,

• posudzovanie zhody,

• dohľad nad dodržiavaním požiadaviek,

• správne delikty a sankcie.

Dôležité ustanovenia sú najmä § 1 a § 2 a nasledujúce ustanovenia o požiadavkách na prístupnosť a povinnostiach hospodárskych subjektov a poskytovateľov služieb.

2. Zákon č. 365/2004 Z. z. – antidiskriminačný zákon

Upravuje zásadu rovnakého zaobchádzania a zákaz diskriminácie z dôvodu zdravotného postihnutia.

Osobitne dôležitý je:

• § 2 – zásada rovnakého zaobchádzania a zákaz diskriminácie,

• § 5 – rovnaké zaobchádzanie pri poskytovaní tovarov a služieb, zdravotnej starostlivosti, sociálnom zabezpečení a vzdelávaní.

Je významný aj pri situáciách, ktoré nespadajú priamo pod zákon č. 351/2022 Z. z.

B. Prístupnosť digitálnych služieb a informácií

3. Zákon č. 95/2019 Z. z. o informačných technológiách vo verejnej správe

Upravuje okrem iného požiadavky na prístupnosť informačných technológií verejnej správy a preberá smernicu (EÚ) 2016/2102.

Týka sa najmä webových sídel a mobilných aplikácií orgánov verejnej správy.

4. Vyhláška č. 78/2020 Z. z. o štandardoch pre informačné technológie verejnej správy

Veľmi dôležitý vykonávací predpis. Upravuje štandardy prístupnosti a funkčnosti webových sídiel a mobilných aplikácií.

Relevantný je predovšetkým § 14 a nadväzujúce ustanovenia. Upravuje požiadavky na:

• vnímateľnosť,

• ovládateľnosť,

• zrozumiteľnosť,

• robustnosť digitálneho obsahu.

Aktuálne znenie účinné od 15. mája 2026 zohľadňuje aj novelu č. 82/2026 Z. z.

C. Prístupnosť budov a fyzického prostredia

5. Zákon č. 25/2025 Z. z. – Stavebný zákon

Upravuje všeobecné zásady výstavby. Osobitne významný je § 18 ods. 1, podľa ktorého musia byť stavby určené na všeobecné užívanie a budovy navštevované verejnosťou riešené aj s ohľadom na bezbariérovú prístupnosť a užívanie.

6. Vyhláška č. 532/2002 Z. z.

Ustanovuje všeobecné technické požiadavky na výstavbu a osobitné technické požiadavky na stavby užívané osobami s obmedzenou schopnosťou pohybu a orientácie.

Upravuje napríklad:

• bezbariérové vstupy,

• rampy a schodiská,

• výťahy,

• komunikácie a chodby,

• hygienické zariadenia,

• parkovacie miesta,

• orientačné a informačné prvky

D. Ochrana spotrebiteľa a poskytovanie služieb

7. Zákon č. 108/2024 Z. z. o ochrane spotrebiteľa

Upravuje práva a povinnosti obchodníkov pri ponuke a poskytovaní produktov spotrebiteľom.

Pre prístupnosť je významná aj povinnosť poskytovať spotrebiteľovi informácie v jemu prístupnej forme podľa medzinárodnej zmluvy, ktorou je Slovenská republika viazaná.

Relevantné sú najmä § 4 a § 5 a súvisiace informačné povinnosti obchodníkov.

8. Zákon č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách

Upravuje podmienky poskytovania sociálnych služieb, ich dostupnosť a požiadavky na ich poskytovanie osobám odkázaným na pomoc inej osoby.

9. Zákon č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti

Upravuje poskytovanie zdravotnej starostlivosti, práva pacientov a podmienky informovaného súhlasu. Je významný z hľadiska dostupnosti a zrozumiteľnosti informácií pre osoby so zdravotným postihnutím.

10. Zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti

Upravuje podmienky poskytovania zdravotnej starostlivosti a požiadavky na poskytovateľov a zdravotnícke zariadenia.

Tieto tri zákony predstavujú doplňujúci sektorový rámec. Nie sú všeobecnou náhradou požiadaviek zákona č. 351/2022 Z. z.

E. Prístupnosť dopravy

Okrem európskych nariadení uvedených vyššie sú relevantné aj slovenské predpisy:

11. Zákon č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave

Upravuje podmienky cestnej dopravy vrátane autobusovej osobnej dopravy.

12. Zákon č. 514/2009 Z. z. o doprave na dráhach

Upravuje podmienky železničnej dopravy a práva cestujúcich.

13. Zákon č. 338/2000 Z. z. o vnútrozemskej plavbe

Upravuje podmienky vnútrozemskej vodnej dopravy.

Pri týchto predpisoch treba zohľadniť aj priamo uplatniteľné európske nariadenia o právach cestujúcich so zdravotným postihnutím.

K zákonu č. 351/2022 Z. z. o prístupnosti výrobkov a služieb pre osoby so zdravotným postihnutím sa viažu predovšetkým dve vykonávacie nariadenia vlády.

1. Nariadenie vlády č. 283/2023 Z. z, ktorým sa ustanovujú požiadavky na prístupnosť služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, kritériá funkčnosti a kritériá na posúdenie neprimeranej záťaže.

Vydané na základe § 11 zákona č. 351/2022 Z. z.

Upravuje:

• všeobecné požiadavky na prístupnosť služieb,

• dodatočné požiadavky na prístupnosť služieb,

• kritériá funkčnosti,

• kritériá na posúdenie neprimeranej záťaže.

Obsahuje štyri prílohy:

1. Všeobecné požiadavky na prístupnosť služieb.

2. Dodatočné požiadavky na prístupnosť služieb.

3. Kritériá funkčnosti.

4. Kritériá na posúdenie neprimeranej záťaže.

2. Nariadenie vlády č. 89/2026 Z. z., ktorým sa ustanovujú technické požiadavky na prístupnosť výrobkov.

Upravuje technické požiadavky na prístupnosť výrobkov, najmä v súvislosti s:

• technickou dokumentáciou,

• posudzovaním zhody,

• EÚ vyhlásením o zhode,

• označením CE,

• povinnosťami výrobcov a ďalších hospodárskych subjektov.

Je dôležité pre výrobcov, dovozcov a distribútorov výrobkov, na ktoré sa vzťahuje zákon č. 351/2022 Z. z.